El efecto que tendrá la liberalización comercial de la República Dominicana sobre sus sectores productivos reviste una gran incertidumbre. En esta investigación hemos analizado tanto el impacto esperado en el ámbito nacional como hemisférico, con la finalidad de comparar la posición relativa de cada país dentro de este contexto. El trabajo, que hace especial énfasis en el caso dominicano y su relación comercial con los Estados Unidos, analiza las ventajas comparativas de 14 sectores o clusters de la producción nacional de bienes de las 35 naciones de América (ALCA1 + Cuba) así como la data disponible sobre el sector servicios. La República Dominicana tiene ventajas relevantes en cuatro de estos clusters: manufacturas misceláneas, ropa, productos de piel y componentes electrónicos.
La República Dominicana tiene ventajas relevantes en cuatro de estos clusters: manufacturas misceláneas, ropa, productos de piel y componentes electrónicos; desventajas medianas en la producción exportable de otros cuatro: productos electrónicos, manufacturas básicas, maquinarias no eléctricas y químicos; y desventajas relativas muy grandes en los seis restantes: equipos de transporte, comida procesada, comida fresca, minerales, productos de madera y textiles.
De las diversas variables disponibles se escogió la ‘ventaja comparativa revelada’ -tal y como la define el International Trade Centre (www.intracen.org) de Ginebra y el Centre d’Études Prospectives et d’Informations Internationales (www.cepii.fr) de París-, ya que se trata de una de las más relevantes para este tipo de análisis. Además, ya existían estudios previos y estadísticas para todos los sectores productivos de todas las naciones del hemisferio americano. La Teoría de la Ventaja Comparativa predice que será más lucrativo para un país venderle sus bienes menos costosos a otro país y comprarle sus bienes menos costosos al otro país; ganando así ambos muchos más beneficios que si no comerciaran. La ‘ventaja comparativa revelada’ (‘revealed comparative advantage’) indica la contribución de cada sector al balance comercial general del país, tomando en cuenta el desempeño o ‘performance’ comercial, que refleja la competitividad y diversificación de un sector exportador, en comparación a ese sector en otros países. Mientras más alto el índice o mejor (menor) el ranking, mayor será la contribución de ese sector a las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones) y al balance del comercio. El índice indica la diferencia entre las exportaciones netas en la actualidad y las exportaciones netas ajustadas tomando en cuenta el superávit o déficit comercial del país. La fórmula que utilizamos fue la siguiente: De acuerdo a esta ecuación, la ventaja comparativa revelada es estandarizada por el total del comercio para el país exportador en cuestión. Siendo: respectivamente las exportaciones e importaciones totales del país i en el año t respectivamente las exportaciones e importaciones de los productos del cluster cl del país i en el año t el desequilibrio comercial observado en el país i en el cluster cl en el año t el peso ponderado del cluster cl en las exportaciones del país i en el año t el desequilibrio teórico del país i en cluster cl en el año t. Los 15 sectores analizados fueron comida fresca, comida procesada, productos de madera, textiles, químicos, productos de piel, manufacturas básicas, maquinas no eléctricas, productos electrónicos, componentes electrónicos, equipos de transporte, ropa, manufacturas misceláneas, minerales y servicios. Algunas conclusiones Los hallazgos de esta investigación fueron muy interesantes y dada la naturaleza empírica de la fórmula utilizada, un fiel reflejo de la realidad presente del comercio internacional de las naciones del hemisferio; aunque hay que hacer la salvedad de que se trata de una fórmula utilizada sólo para ordenar los países en un ranking y no con otra finalidad. Metafóricamente hablando, lo que hemos hecho es tomar un conjunto de frutas y ordenarlas según una variable; por ejemplo, su contenido de fructosa, para saber cuál contiene más azúcar por centímetro cúbico. Por lo tanto, debe tenerse mucho cuidado al querer extraer del presente análisis otras conclusiones. En la tabla anexa, se puede observar el ranking obtenido de cada uno de los 35 países de América, según su ventaja comparativa revelada en cada uno de los 14 clusters de producción de bienes (los servicios se analizan aparte, más adelante). Como se puede ver, la República Dominicana tiene ventajas relevantes en cuatro de estos clusters: manufacturas misceláneas, ropa, productos de piel y componentes electrónicos; desventajas medianas en la producción exportable de otros cuatro: productos electrónicos, manufacturas básicas, maquinarias no eléctricas y químicos; y desventajas relativas muy grandes en los seis clusters restantes: equipos de transporte, comida procesada, comida fresca, minerales, productos de made42 GLOBAL y y 43 La República Dominicana es mucho más competitiva que Estados Unidos y, por mucho margen, el exportador más competitivo de todas las naciones, en manufacturas misceláneas; mientras que la mayoría de los países del hemisferio no son competitivos exportando estos productos. La República Dominicana es el segundo exportador de ropa más competitivo del hemisferio, después de Haití; mientras que la mayoría de los países del hemisferio son poco competitivos o no son competitivos. Estados Unidos es el menos competitivo. ra y textiles. En los cuatro gráficos siguientes, donde las barras desde el eje central hacia la derecha representan ventajas y hacia la izquierda, desventajas, podemos visualizar la posición de la República Dominicana (RD) en relación a la de Estados Unidos (EU) y la de ambas naciones con relación al resto del hemisferio y derivar algunas conclusiones adicionales. Otras gráficas (no incluidas) reflejan que ni Estados Unidos ni la República Dominicana son competitivos exportando productos electrónicos, pero en este caso el primero aventaja un poco a la segunda. Mientras, la mayoría de los países del hemisferio no son competitivos exportando productos electrónicos. Lo mismo ocurre en el análisis realizado en el apartado de manufacturas básicas. Además, se observa que Estados Unidos es el exportador más competitivo de maquinaria no eléctrica; mucho más que la República Dominicana. Mientras, la mayoría de los países del hemisferio no son competitivos exportando este renglón. El mismo caso se aplica para químicos. Por otro lado, Estados Unidos es apenas competitivo exportando equipos de transporte, pero aventaja enormemente a la República Dominicana. La mayoría de los países del hemisferio no son competitivos exportando equipos de transporte. Así mismo, Estados Unidos es ligeramente competitivo exportando comidas procesadas, pero más que la República Dominicana, que no lo es; mientras que la mayoría de los países del hemisferio son muy competitivos exportando comidas procesadas. Igualmente, Estados Unidos es ligeramente competitivo.
exportando comidas frescas. La República Dominicana no es competitiva y la mayoría de los países del hemisferio son altamente competitivos en este sector. Estados Unidos es ligeramente no-competitivo exportando minerales, pero aventaja a la República Dominicana, que no es competitiva; mientras que la mitad de los países del hemisferio es altamente competitiva exportando minerales y la otra mitad no lo es. Estados Unidos es ligeramente no-competitivo exportando productos de madera, pero aventaja a la República Dominicana, que en este caso no es nada competitiva. Muy pocos países del hemisferio son muy competitivos exportando productos de madera. El sector servicios En cuanto al sector servicios, los hallazgos fueron sorprendentes, aunque no pudimos incluir todos los países del hemisferio por falta de datos y tuvimos que utilizar una fórmula aproximada para los cálculos. La gran sorpresa fue hallar que la República Dominicana reflejó tener la mayor ventaja comparativa revelada en las exportaciones de servicios, que en cerca de un 90% corresponde a servicios turísticos; por lo que también se deriva que el país es el exportador turístico más competitivo del hemisferio. En cuanto a la relación comercial bilateral entre la República Dominicana y Estados Unidos, podemos ordenar los clusters según su ranking e inferir cuáles serán las tendencias comerciales entre ambas naciones. Esto no representa un desafío nacional mayor para ciertos sectores, donde la República Dominicana no tiene exportación ni producción significativa.
Sin embargo, resulta altamente preocupante para los clusters de comida fresca y comida procesada, que son muy importantes en este país, pero que se encuentran en franca desventaja respecto a Estados Unidos. Si, además, tomamos en cuenta que la mayoría de los países del hemisferio son altamente competitivos exportando comidas frescas y procesadas, el desafío se torna mayor y mucho más preocupante; pues lo que se vislumbra para la agricultura y la agroindustria dominicana bajo el libre comercio es una fuerte competencia, no sólo proveniente de los EU sino además -y sobre todo- del resto del hemisferio. Finalmente, debemos advertir de que este análisis, aunque está bien fundamentado, no deja de ser un primer intento en una dirección de estudio que requiere investigaciones de mucha más profundidad y amplitud. Y que, por ende, debe ser tomado en cuenta en este contexto y validado por otros estudios con otros enfoques. 1 ALCA: Area de Libre Comercio de las Américas, que será formada mediante el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, que se encuentra en su etapa final de negociación y que se espera iniciar en enero de 2005.
