“Este libro trata sobre la decisión del presidente norteamericano Lyndon B. Johnson, a las pocas horas de iniciada la guerra civil dominicana de 1965, de que el próximo presidente de la República Dominicana debía ser Joaquín Balaguer y sobre su autorización a la CIA, al FBI, a los ‘boinas verdes’ del ejército de ocupación y al embajador Ellsworth Bunker para que iniciaran acciones, muchas de ellas secretas, que indujeran al pueblo dominicano a elegir en junio de 1960 (sic, 1966) al que había sido presidente del dictador Rafael L. Trujillo. Dado que esas elecciones tenían que gozar de aceptación internacional, se autorizaron medidas que por un lado estimulaban a Juan Bosch a participar en ellas, pero al mismo tiempo lo atemorizaban lo suficiente a través de un clima de violencia como para que desde su regreso en septiembre de 1965 casi no saliera de su casa y limitara su campaña electoral a discursos radiales”. Así introduce Vega esta obra que amplía la ya larga lista de libros dedicados a analizar los episodios del 65, entre los que destacan, desde la crónica periodística (Tad Szulc, The Dominican Diary; Dan Kurzman: Santo Domingo. Revolt of Damned), la perspectiva académica (Abraham Lowenthal, Dominican Intervention; Jerome Slater, Intervention and Negotiation. The United States and Dominican Republic; José Moreno, Barrios in Arms; Piero Gleijeses: La Crisis Dominicana; Eric Thomas Chester, Rag-tags, Scum, Riff-raff and Commies), el enfoque militar (Lawrence Yates, Power Pack. US Intervention in the Dominican Republic) y la memoria de actores claves de este proceso (Lyndon B. Johnson, The Vantage Point; Bruce Palmer, Intervention in the Caribbean; David Atlee Phillips, The Knight Watch). Estos dos últimos, subcomandante de la Fuerza Interamericana de Paz (jefe efectivo de las fuerzas militares de intervención, quien luego jugaría un rol estelar en Vietnam) y jefe de estación de la CIA en el país, especialista en guerra psicológica veterano de operaciones encubiertas en Chile, Guatemala y Cuba, respectivamente. En la primera parte de la obra (capítulos I al V) el autor examina los antecedentes de las relaciones de Balaguer con el gobierno de Kennedy desde los días de la transición tras la muerte del dictador, su exilio neoyorquino entre 1962 y 1965, la fundación del Partido Reformista y los restringidos contactos del ex presidente “títere” de Trujillo con funcionarios del Departamento de Estado. Kennedy Crockett, a cargo de Asuntos del Caribe, sería uno de los pocos funcionarios en establecer nexos con Balaguer a partir de 1964 a través de Irving Davidson, un conocido cabildero de Washington al servicio de Duvalier y Somoza (antes también de Batista), vinculado a Jimmy Hoffa, el líder de los tronquistas asociado con la mafia, e informante de la CIA y el FBI. Esta relación se revelaría posteriormente clave para la coordinación de estrategias entre Balaguer y el Departamento de Estado durante la crisis del 65. Crockett refiere en sus memorias inéditas: “Yo era la única persona en el Departamento de Estado y la Casa Blanca que conocía al Dr. Balaguer”. Según su evaluación, éste “podía convertirse otra vez en un factor significativo en la política dominicana”, como de hecho así sería. Reuniones Otro que estuvo presente en las contadas visitas de Balaguer a las oficinas del Departamento de Estado fue el encargado del “Dominican Desk”, Harry Schlaudeman, quien testimonia que “las reuniones con Balaguer no fueron muy amistosas. Kennedy (Crockett) más bien lo paró en seco. Vale la pena recordar que Balaguer no contó con simpatizantes en el Departamento de Estado antes de abril de 1965. Estábamos condicionados por los sucesos de 1961 y principios de 1962 como para pensar que era un trujillista cuyo retorno a la República Dominicana acarrearía problemas.” Schlaudeman era un conocedor de los asuntos dominicanos, ya que había servido en la Embajada bajo la gestión de John Bartlow Martin durante el Consejo de Estado y el gobierno de Juan Bosch, y lo acompañaría como asistente en su misión durante la crisis del 65, al igual que al consejero nacional de seguridad McGeorge Bundy y al embajador Ellsworth Bunker. Un verdadero segundo a bordo, quien haría una brillante carrera en la diplomacia regional. La obra de Bernardo Vega pasa revista al régimen del Triunvirato encabezado por Donald Reid Cabral y a los múltiples complots para provocar su derrocamiento, como sucediera con el levantamiento cívico-militar del 24 de abril de 1965. Resalta la presencia del Partido Reformista en los medios de comunicación a través de los frecuentes mensajes radiales y los artículos de opinión de Balaguer publicados en el periódico El Caribe, así como el activismo conspirativo de los oficiales trujillistas-balagueristas en el Ejército (el denominado clan de San Cristóbal) y las confrontaciones con el CEFA de Wessin y el general Antonio Imbert y sus aliados. Vega muestra el respaldo de la administración Johnson a Reid Cabral y al programa de estabilización económica con el FMI, así como los esfuerzos del triunvirato por articular un calendario electoral que le fuera favorable en sus aspiraciones, ante la indiscutible popularidad de Bosch y Balaguer. En efecto, un sondeo de preferencias electorales realizado en marzo de 1965 por la CIA -empleando para el trabajo de campo a estudiantes de la UASD- otorgaba un 46% a Balaguer, un 24% a Bosch, un 6% a Reid Cabral y un 24% de indecisos para las nebulosas elecciones pautadas por el Triunvirato a septiembre de ese año. Los eventos conspirativos y su desenlace en la guerra fratricida e intervención militar extranjera abortarían estos comicios, finalmente celebrados bajo supervisión de la OEA y con la presencia de la Fuerza Interamericana de Paz (FIP) en junio de 1966, en los que resultaría triunfante Balaguer con un 56% de los votos, frente a un 39% de Bosch. El electorado rural y de provincias, ajeno al conflicto bélico, favoreció al “candidato de la paz”, mientras Bosch recibió el endoso de los centros urbano-industriales del país (el Distrito Nacional, Barahona, San Pedro de Macorís, La Romana y Pedernales). Vega aborda en su libro los cambios en el equipo norteamericano de política hemisférica y su creciente sesgo conservador, acaecidos tras el asesinato de John F. Kennedy, JFK, y el ascenso del tejano Lyndon Baines Jonson, LBJ, a la Casa Blanca; la salida de liberales como Arturo Morales Carrión, Arthur Schlesinger Jr., Ed Martín; y lo más importante: el retorno a Washington -desde México, donde se desempeñaba como embajador- del veterano diplomático tejano Thomas Mann, TM, para dirigir los asuntos interamericanos en el Departamento de Estado y la Alianza para el Progreso, con acceso directo al presidente. Esta designación fue considerada una verdadera provocación de LBJ a los liberales kennedianos (un giro a la derecha le llamaría John Bartlow Martin). Ello coincidiría con la presencia del también tejano y conservador Crockett al frente del área del Caribe y de un William Tapley Bennett sureño y conservador como embajador en Santo Domingo ante un Triunvirato finalmente reconocido por la administración Johnson. Este trasfondo actuaría en el vórtice de la crisis dominicana del 65, cuando estalló en abril activada por el movimiento constitucionalista por el retorno de Juan Bosch y el interés de los militares balagueristas de franquear el regreso de su líder a la arena política nacional. De izquierda a derecha, el subsecretario de Estado George Ball, el canciller Dean Rusk, el asesor de seguridad McGeorge Bundy, el presidente Johnson y el embajador ante las Naciones Unidas Adlai Stevenson. (Biblioteca L. B. Johnson) 58 Segunda parte La segunda parte de la obra resulta la más cautivante, arriesgada y provocativa. Y la que aporta datos más novedosos. Desde el capítulo VI (“Johnson ordena que se logre que Balaguer vuelva al poder”), como si se tratara de desarrollar un guión cinematográfico perfectamente coherente, el autor ensambla su narración a partir de un hallazgo inicial y un resultado final: una conversación telefónica entre Lyndon B. Johnson y Thomas Mann registrada en la mañana del 26 de abril del 65, a pocas horas del estallido de la crisis dominicana; y el triunfo electoral de Joaquín Balaguer en las elecciones de junio de 1966, consistentemente medido en la serie de encuestas de la CIA desde marzo del 65. Mann sugiere a LBJ que si Wessin “termina arriba” (en la refriega armada frente a los constitucionalistas), “yo creo que el hombre a quien hay que reponer es Balaguer. El fue quien salió bien adelante en las encuestas”, en alusión al referido sondeo. En esa conversación, Mann descarta a Bosch como opción de poder, al indicar que “él no sirve para nada” y que “si tenemos otro Bosch, será otro agujero en la tierra”. Mientras Johnson, al recordar su presencia siendo vicepresidente en la toma de posesión del presidente dominicano, señala: “Este Bosch no es bueno. Yo estuve allí.” Este pivote es asumido como un canon por Bernardo Vega para construir su discurso narrativo de los sucesos del 65 y el 66, desoyendo el consejo de un antiguo alto funcionario del Departamento de Estado que recomendó al autor no tomar al pie de la letra esas expresiones, ya que Mann “había aprendido a moverse con cautela con relación a efusiones típicas como esas, tomando en consideración que Johnson invariablemente quería mantener abiertas sus opciones”. Ciertamente habría que convenir que así fue, si se analiza sin prisma sesgado el curso de los eventos. Más aún, si se ponderan las prioridades de la política exterior norteamericana en un contexto de Guerra Fría, tras la traumática experiencia de la crisis de los misiles en octubre de 1962. Cuba y la República Dominicana estaban muy cerca y la política de contención anticomunista bajo la nueva doctrina de seguridad nacional que desplegó la administración Johnson y sus sucesores republicanos en América Latina y en el Sudeste asiático no deja lugar a dudas. Master plan de LBJ-TM A lo largo de la segunda parte de la obra, desde la a a la z, Vega lleva -a ratos a pie forzado- su línea de argumentación, para probar en todo momento que el master plan de LBJ-TM de instalar a Balaguer en el poder fue la guía de acción del equipo de política exterior que bregó con la crisis dominicana. En varios pasajes de la obra parecería que LBJ y TM, en lugar de tener presentes los intereses estratégicos de Estados Unidos en la República Dominicana al momento de calibrar cada opción, decisión y movimiento, estuviesen atentos a preservar y apuntalar las posibilidades de Balaguer, considerado por Vega “el as bajo la manga” del poder imperial. El despliegue documental, su selección y edición (comentarios y anotaciones al margen, interpretaciones a espacios censurados de documentos clasificaDe izquierda a derecha el subsecretario de estado George Ball, el secretario de estado Dean Rusk, el presidente Johnson, el secretario de defensa MacNamara, Marvin Watson, Cyrus Vance, el general Earle G. Wheeler, Bill Moyers, Browley Smith, el almirante Raborn (jefe de la CIA) y McGeorge Bundy. (Biblioteca L. B. Johnson) dos), fuerzan innecesariamente una concordancia casi absoluta entre el desarrollo de los acontecimientos y la ejecución de un plan, en el cual cada pieza -cual si fuera un juego de rompecabeza- va calzando perfectamente. Así, la historia deviene en manipulación desde un centro imperial en el cual predomina un enfoque uniforme. Algo muy distinto al fluido proceso de choque de evaluaciones y criterios entre los miembros del equipo de formulación de la política exterior y a la dinámica de las propias agencias que intervienen en su ejecución, como lo asume el ‘enfoque burocrático’ de la política exterior desarrollado por Abraham Lowenthal en su esencialmente vigente Dominican Intervention. Sin adentrarnos en los meandros de las fuerzas que en la escena local y en la internacional incidían en esta crisis y su curso. La visión conspirativa de la historia ha prevalecido en la izquierda radical y le ha impedido aprehender en toda su complejidad el juego de factores e intereses que participan en el desarrollo de los hechos. Vega -un experimentado investigador de los archivos oficiales norteamericanos, conocedor de la complejidad de los procesos de toma de decisión y sofisticado analista- parece cortejar esta visión. La interpretación más socorrida de los analistas de izquierda y de determinados liberales es que Estados Unidos, como un diktat, instaló a Balaguer en el poder. Sin embargo, en este sentido se percibe una cierta tensión en la obra, ya que las propias observaciones y análisis del autor, particularmente interesantes en los capítulos finales dedicados a las elecciones del 66, lo alejan de este enfoque al ponderar la multiplicidad de variables que determinaron el triunfo de Balaguer en esos comicios, incluyendo, por supuesto, el respaldo encubierto de agencias oficiales norteamericanas. Balaguer: ¿presidente provisional? La segunda indicación favorable al ex presidente dominicano figura en el capítulo VII (“Johnson autoriza a la CIA a poner de inmediato a Balaguer en el poder”) y surge de una conversación del 2 de mayo del 65 en la Casa Blanca sostenida entre el presidente Johnson, el recién designado director de la CIA, almirante Raborn, y el subdirector de la agencia, Ray Cline. Este refiere en sus memorias que Johnson preguntó: “¿Cómo diablos puedo sacar a mis tropas de allí?”; a lo que Cline respondió: “Cuando tengamos un líder no comunista firmemente establecido”, describiendo a líderes potenciales, de los cuales destacó a Balaguer como “el más hábil”. En otra reacción típica de LBJ, éste afirmó: “Eso es, esa es nuestra política, pongamos a este individuo en el poder allí”. Ese mismo día, el comité de alto nivel sobre la crisis dominicana encabezado por McGeorge Bundy acordó, entre 26 decisiones, sondear a Balaguer para suministrar nombres de militares aceptables a ambas partes en conflicto y acerca de su disposición a ir a Santo Domingo, si contase con el apoyo apropiado. Mann aclaró que “tan sólo le estamos haciendo esta pregunta y no se le está ofreciendo nada”. Un reporte de la CIA fechado al día siguiente señala que Balaguer rechazó cualquier posibilidad de acceder a la Presidencia que no fuera De izquierda a derecha el subsecretario de estado George Ball, el secretario de estado Dean Rusk, el presidente Johnson, el secretario de defensa MacNamara, Marvin Watson, Cyrus Vance, el general Earle G. Wheeler, Bill Moyers, Browley Smith, el almirante Raborn (jefe de la CIA) y McGeorge Bundy. (Biblioteca L. B. Johnson) 60 mediante elecciones, sugiriendo la formación de un gobierno provisional que garantizara el retorno a la constitucionalidad. Posteriormente, Mann testificaría ante un comité del Senado en el sentido de que Balaguer había contado con el respaldo de la administración para la presidencia provisional, según cita Vega. Sin embargo, los hechos indican que el ex embajador John Bartlow Martin, quien viajó a Santo Domingo el 30 de abril comisionado por LBJ, formó el gobierno de Reconstrucción Nacional encabezado por el general Antonio Imbert, con quien se reunió esa misma noche, para reemplazar a la junta de San Isidro, anunciado el 7 de mayo. Martin recibiría asimismo instrucciones telefónicas para trasladarse a San Juan de Puerto Rico y entablar conversaciones con Bosch, que lo alinearan con la acción norteamericana, a lo cual éste se resistió. Abe Fortas, influyente abogado liberal de Washington que actuaba como asesor personal de LBJ y amigo de Muñoz Marín y Jaime Benítez, contactó desde las primeras horas a Bosch y mantuvo un canal de comunicación abierto con la administración que preparó las negociaciones de la fórmula Guzmán en Puerto Rico y Santo Domingo por parte de la misión Bundy, entre el 12 y el 23 de mayo. Otras opciones que fueron exploradas incluyeron una suerte de fideicomiso de la OEA bajo la regencia de un consejo de personalidades de la izquierda democrática de la región afines a Bosch, como Luis Muñoz Marín, Rómulo Betancourt y José Figueres; fórmula abortada en el propio seno de la organización interamericana, en la cual predominaban los regímenes militares y civiles de derecha. Como se puede colegir, la Administración mantuvo siempre abierta una amplia gama de opciones y exploró ‘casi’ todas las posibilidades. Con el fracaso de la fórmula Guzmán, la más elaborada en cuanto a sus detalles y negociada directamente por altos cargos de la Administración, se daría paso a la misión de la comisión ad hoc de la OEA que asumiría la tarea de mediar entre los gobiernos de Caamaño e Imbert y finalmente estructurar el gobierno provisional presidido por García Godoy, bajo las artes maestras del embajador Bunker, un manipulador eficaz que sería embajador en Vietnam entre 1967 y 1973 y negociador de los tratados Carter-Torrijos sobre el Canal de Panamá. Su objetivo fundamental sería normalizar la situación del país y organizar las elecciones del 1 de junio de 1966. La estrategia para unas elecciones creíbles Una de las partes más reveladoras de la obra de Vega es la relativa a las elecciones del 66 y a la estrategia seguida por la administración Johnson para apuntalar las posibilidades de Balaguer, restringir las de Bosch y mantener la credibilidad de sus resultados, tanto nacional como internacionalmente. La evidencia documental refiere a un conjunto de acciones que se encaminaron con este propósito. Entre las acciones encubiertas examinadas por Vega, figuran aquellas destinadas a dañar la imagen de Bosch, descalificándolo para gobernar, mostrándolo desinteresado en ejercer el poder, vinculado a los comunistas y acobardado en medio de la coyuntura electoral, para lo cual se utilizarían operaciones de amedrentamiento y de guerra psicológica. Del mismo modo, el triunfo de Bosch era presentado como el retorno al conflicto y a la inestabilidad, dada la hostilidad de los militares y otros sectores conservadores. En cambio, Balaguer, identificado como la opción Lyndon Johnson y Thomas Mann, su principal asesor sobre la crisis dominicana, se reúnen el mismo día del surgimiento del Gobierno de Antonio Imbert, que fue auspiciado por el embajador John Bartlow Martin. (Biblioteca L. B. Johnson) de paz y el regreso a la estabilidad, recibía el respaldo norteamericano por diversas vías. La serie de encuestas de la CIA y la asesoría del experto electoral Dick Scammon permitían afinar la puntería. Una de las acciones fue promover la asistencia masiva a los comicios, particularmente en las zonas rurales, que se entendía representaban un fuerte potencial de votos favorables a Balaguer. Asimismo se simplificó el procedimiento de votación, permitiendo sufragar en cualquier mesa y finalmente sin cédula de identidad, como sucedió a última hora con las mujeres. Como se sabe, el voto femenino se inclinó ampliamente hacia Balaguer y llovieron las denuncias de voto múltiple. Otros asuntos fueron la debilidad de la tinta y unos exiliados cubanos expertos en fraudes al estilo de la Cuba precastrista. También alegaciones de uso del reparto humanitario de alimentos para presionar el voto en una dirección y el papel de las redes de influencia local de los militares. W.W. Rostow -quien había sustituido a Bundy como consejero nacional de seguridad- informó a LBJ: “Usted puede estar seguro de que todos los involucrados en el asunto dominicano están extremadamente conscientes sobre la importancia de lograr una victoria de Balaguer”. La intelección del papel de Bosch Bernardo Vega maneja una selección de opiniones sobre el papel de Bosch en la coyuntura electoral del 66, incluyendo las suyas. En sentido general se aprecia en el autor poca empatía hacia el rol de Bosch en las circunstancias analizadas, sobre quien dice que “tan sólo salió de su casa durante la campaña el mismo día de las elecciones” (p. 224). El papel de Bosch en esas elecciones debe ser evaluado como un sacrificio altruista -como desarrollara el concepto el sociólogo francés Emile Durkheim. Todo indica que estaba plenamente consciente de que los factores le eran adversos a sus posibilidades de triunfo, pese a que el movimiento constitucionalista se había iniciado para reponerlo en el poder. Su disposición a ofrecer la candidatura a Antonio Guzmán y a Francis Caamaño, la aceptación final de los resultados pese a las alegaciones de fraude y su salida hacia España para viabilizar la consolidación del nuevo gobierno, así lo confirman. Para Bosch, un político raigalmente democrático comprometido con una visión patriótica del ejercicio público, lo fundamental era restablecer la normalidad institucional y la soberanía nacional, facilitando la salida de las tropas de la FIP. Y naturalmente, preservar al máximo posible a sus fuerzas para próximas jornadas; como realmente aconteció cuando regresó al país en los inicios de la década del 70 para trabajar en la formación del Bloque de la Dignidad Nacional desde el liderazgo que ejercía en el PRD y construir posteriormente un nuevo modelo de partido, encarnado en el Partido de la Liberación Dominicana. Colofón: la Ocupación del 65 vista como episodio de la Guerra Fría Finalmente, el autor de estas notas opina que la decisión de Estados Unidos de intervenir militarmente en Santo Domingo en abril de 1965 debe ser analizada como un episodio de la Guerra Fría. Ésta se adoptó cuando las fuerzas militares regulares “leales” se debilitaban en una guerra civil que parecían ganar los constitucionalistas o “rebeldes”, en cuyo bando se advertía conforme a los reportes de inteligencia norteamericanos una creciente participación de grupos radicales de Lyndon Johnson y Thomas Mann, su principal asesor sobre la crisis dominicana, se reúnen el mismo día del surgimiento del Gobierno de Antonio Imbert, que fue auspiciado por el embajador John Bartlow Martin. (Biblioteca L. B. Johnson) 62 izquierda, cuyo control del movimiento se estimaba peligroso tras el retraimiento de los líderes militares y políticos “moderados” que lo encabezaron originalmente. Así, a nuestro juicio, los objetivos que se pueden advertir en la estrategia seguida por la administración Johnson durante la crisis dominicana del 65 fueron los siguientes: 1. En el referido contexto, el objetivo estratégico prioritario de la acción norteamericana sería impedir una nueva Cuba en el hemisferio, más aún en el Caribe. Salvado el propósito humanitario inicial de preservar vidas norteamericanas y extranjeras y proveer seguridad a la Embajada -primera fase limitada y puntual de la intervención-, el envío masivo de tropas de ocupación perseguía bloquear el surgimiento de “una nueva base soviética”, evitando “un golpe comunista” en el país mediante el “control comunista” del movimiento constitucionalista. Como background presionaba el humillante fracaso de la invasión de Bahía de Cochinos en junio de 1961 y la crisis de los misiles soviéticos en Cuba en octubre de 1962, que puso en riesgo de confrontación nuclear a USA y la URSS. Y el escalamiento que se iniciaba en el involucramiento norteamericano en Vietnam. A casi 40 años de esos hechos, el enfoque insular que solemos dar los dominicanos a nuestros asuntos (o aldeano, al decir Frank Moya Pons), ha sido renuente a aceptar la razón estratégica fundamental que movió la acción norteamericana. Más aún cuando se produjo un despliegue militar de una dimensión muy superior a la que se hubiese requerido convencionalmente para sofocar el movimiento constitucionalista, con un propósito claramente disuasivo. 2. Para garantizar de manera permanente la ocurrencia de “una nueva Cuba”, era indispensable preservar intactas las fuerzas armadas regulares o “leales” y reforzarlas tras la división provocada por la Guerra Civil de abril de 1965. Ello no descartaba sacrificar algunos mandos “leales” muy beligerantes y la promoción de oficiales menos ligados a las pugnas grupales que dieron origen a la fragmentación de las fuerzas armadas en el período previo a la revolución. Esto formaba parte del paquete de medidas elaborado en Washington por el team presidencial que bregó con la crisis. Este objetivo se pierde de vista en los análisis y es de un alcance vital, ya que en la óptica imperial la intervención extranjera directa es un episodio eventual no deseado y de ocurrencia extraordinaria en caso de desbordamiento del orden y riesgo de perder el control geopolítico a favor del enemigo. Cuando se produjo la intervención, la política latinoamericana de la administración Johnson era dirigida por Thomas Mann, quien al decir del subsecretario de Estado George Ball, “tenía una solución simple para todos estos problemas; era poner al Ejército en control de la situación. La filosofía de Tom para América Latina era de que con el único grupo con que podías contar, que tenía continuidad, y que era el único elemento estable de la sociedad, eran los militares”. 3. El tercer objetivo -no el primero ni el segundo- era frenar el retorno de Juan Bosch al poder y la reposición de la Constitución del 63 bajo los términos a que aspiraba el movimiento constitucionalista. Menos aún vía una revuelta cívico-militar victoriosa que había dividido profundamente a las fuerzas armadas. Este objetivo fue desarrollado mediante una estrategia más compleja y sofisticada, empleándose diferentes recursos -todos concordantes con el fin de orillar el retorno puro y simple de Bosch y la Constitución del 63- pero cuidándose de evidenciarlo y de romper los canales con éste. Así se exploró la fórmula del fideicomiso de la OEA con personalidades de la izquierda democrática cercanas a Bosch y luego se trabajó intensamente al más alto nivel la fórmula Guzmán, negociada y delineada previamente en conversaciones secretas realizadas en Puerto Rico entre Fortas-Bosch-Benítez. Señas claras del rango que daba la administración Johnson en ese momento al aval de Bosch a una solución de la crisis dominicana, en su condición de líder político del movimiento constitucionalista. 4. Liquidada la opción de un régimen de transición de unidad nacional bajo hegemonía formal de una figura moderada cercana a Bosch y alcanzado el apoyo en la OEA para “interamericanizar” la operación militar norteamericana a través de la creación de la FIP, se decidió auspiciar un gobierno provisional bajo una “tercera fuerza”, equidistante de los bandos en pugna y que organizara elecciones, presidido por Héctor García Godoy y sugerido por personalidades del grupo empresarial de Santiago como Jimmy Pastoriza, aceptable a Balaguer y al propio Bosch. 5. El último y exitoso objetivo era favorecer el triunfo de Joaquín Balaguer en las urnas; por consiguiente derrotar a Bosch en las elecciones, empleando para ello, entre otras, operaciones encubiertas de la CIA, tema central del libro de Vega. Aún si no se lograba este propósito, la administración Johnson había elaborado planes de contingencia para trabajar con un gobierno de Bosch surgido del veredicto de las urnas.
Internet2 Por Semiramis de Miranda Internet2 nació en 1996 para crear un nuevo sistema de mayores y mejores prestaciones en el ámbito de las universidades norteamericanas. Basado en el desarrollo de aplicaciones de vanguardia como la teleinmersión, las bibliotecas digitales o los laboratorios virtuales, Internet 2 -que no sustituye al Internet actual ni tiene como objetivo construir ninguna nueva red- ha extendido sus tentáculos a todos los continentes. Su impacto está siendo fundamental en la sociedad global de hoy. L a evolución del Internet ha propiciado el Proyecto Internet2, que vio la luz en octubre de 1996 cuando se presentó formalmente la Corporación Universitaria para el Desarrollo del Internet Avanzado, University Corporation for Advanced Internet Development (UCAID). Este proyecto llevó a la creación de un consorcio formado por cientos de universidades e instituciones en Estados Unidos y del gobierno norteamericano. Este artículo tiene la intención de proporcionar a los usuarios una instantánea del proyecto Internet2 (I2), recopilando la información que se encuentra dispersa. También expone los principales objetivos que la comunidad del Internet2 se planteó, cómo se han alcanzado y el impacto que el proyecto ha tenido en todo el mundo. Estos objetivos son el desarrollo de nuevas tecnologías y aplicaciones y facilitación de una colaboración entre las instituciones investigadoras y de educación; interconectar instituciones de investigación y universidades internacionales, y transferir e intercambiar tecnologías avanzadas por todo el mundo. Internet2 está formado por miembros procedentes de una amplia gama de instituciones, organizaciones, aliados procedentes de la industria y agencias gubernamentales. Estos miembros tienen la responsabilidad de desarrollar, probar y distribuir nuevas aplicaciones y tecnologías. La infraestructura de la información en Internet2 permite que estas tecnologías y aplicaciones avanzadas transiten y se diseminen a través de una red de backbone o eje central de alto rendimiento óptico llamado Abilene. Los miembros de Internet2 estan organizados en comités conocidos como grupos de trabajo, working groups (WG), grupos de intereses específicos, special interest groups (SIG), o grupos asesores, advisory groups (AG). Los comités WG son responsables de la arquitectura de los servicios avanzados, así como del diseño, implementación y documentación de áreas tales como aplicaciones, infraestructura de la red backbone, comunicación end to end, ingeniería, y middleware. El impacto de hoLos comités SIG centran su interés en áreas tales como las cardiovasculares, Internet Protocol (IP) óptico, medicina veterinaria, y física nuclear de alta energía, entre otras. Los grupos AG tienen la responsabilidad de coordinar los grupos de trabajo para que alcancen sus objetivos. Además, los miembros de Internet2 se dividen en tres categorías que se diferencian entre ellas en razón de sus funciones: regular, afiliado y corporativo. Los miembros regulares normalmente son instituciones de educación superior en los Estados Unidos y los corporativos se dividen a su vez en parteneres, patrocinadores, y miembros y son, por ejemplo, compañías como General Motors, HewlettPackard, inSORS Integrated Communications, Inc, AT&T, Cisco Systems, IBM Corporation). Miembros afiliados son, por ejemplo, el Consorcio Americano de Educación a Distancia (American Distance Education Consortium, www. adec.edu); EDUCAUSE (www.educause.edu); Alianza para la Educación Superior (Alliance for Higher Education, www. allianceedu.org); y Fundación Nacional para las Ciencias (National Science Foundation, www.nsf.gov). También existe la posibilidad de ser miembro afiliado con estatus de sitio colaborador, lo que obliga a seguir los estatutos de los miembros regulares. Preocupados por los derechos de la propiedad intelectual, el WG de Internet2 creó su propia estructura de derechos de la propiedad intelectual para proteger sus proyectos de Internet2 y actividades. Todos los participantes del WG están obligados a seguir este reglamento1. El WG del comité de aplicaciones desarrolla y distribuye aplicaciones avanzadas, que son utilizadas por investigadores y por la comunidad educativa. Este grupo asegura que todas las aplicaciones cumplan con los estándares de calidad y cantidad para ser aplicadas en la enseñanza y el aprendizaje. Las propiedades de la aplicación incluyen una colaboración interactiva que permite que cualquiera lleve a término una interacción con otros, a pesar de la distancia y proporciona acceso comunal en tiempo real a recursos remotos (lo que permite, por ejemplo, el acceso a microscopios y telescopios por acceso remoto; gestionar el cómputo y recopilación de datos a gran escala, o la animación tridimensional en un medio de realidad virtual). Existen aplicaciones avanzadas del Internet2 que se encuentran en periodo de pruebas. Por ejemplo, se puede llevar a cabo cirugía en un lugar específico con la participación en tiempo real de varios profesionales que se encuentran a miles de kilómetros de distancia; éstos pueden aportar sus sugerencias o, simplemente, aprender un nuevo procedimiento. Una cámara digital puede transmitir el estado de salud de un paciente (ya sea que ésta esté dentro o fuera del cuerpo del paciente). Los laboratorios virtuales permiten el diagnóstico y monitorización a distancia. Los datos de la previsión meteorológica pueden almacenarse para ser analizados y poder predecir catástrofes nacionales o internacionales. Los ambientes de realidad virtual pueden crearse en tiempo real, lo que permite que las personas se puedan ver en tres dimensiones o, incluso, manipular instrumentos científicos a distancia. El Centro de Cirugía Mínimamente Invasiva del Estado de Ohio (Ohio State’s Center from Minimally Invasive Surgery), por ejemplo, recibe la opinión en tiempo real de cirujanos de todo el territorio de Estados Unidos cuando realizan intervenciones quirúrgicas. Otro ejemplo es la representación de la ópera El Tecnófobo y el Demente, interpretada desde dos escenarios a 160 millas de distancia, que la Universidad de Nueva York y el Instituto Politécnico Rensselaer emitieron a través de la red Internet2. Con el fin de facilitar un medio con tal alto rendimiento, se creó el backbone, la red principal que utiliza el Protocolo de Internet (Internet Protocol, IP) , llamado Abilene, que cubre el territorio de Estados Unidos. También se han desarrollado otras redes de alto rendimiento. Se las conoce como servicio de red en ancho de banda de muy alto rendimiento (very high performance bandwidth network service, vBNS), cuya función en facilitar el proyecto Internet2 con cobertura mundial. La Red Abilene es un proyecto de la Corporación de Universidades para el Desarrollo del Internet Avanzado (UCAID.) Su infraestructura cubre la mayor parte de Estados Unidos, unas 10,000 millas de la Qwest Synchronous Optical Network (Red Óptica Sincronológica Qwest), que funciona a 10Gbps (diez gigabits por segundo -OC-192.) Abilene facilita la interconexión entre las redes de las comunidades investigadoras y educativas, tanto nacionales como internacionales. La red se distribuye entre Abilene Participants (Participantes de Abilene), el Abilene Core Node (Nodulos Centrales Abilene), Abilene Connectors (Conectores Abilene), Transparent Layer-2 (Nivel-2 transparente), Exchange Points (Puntos de Intercambio), y las Peer Networks (Redes de Pares.) 66
Participantes
Abilene Participants se divide en participantes primordiales y participantes patrocinados. Los primeros pueden ser escuelas universitarias, universidades o centros de investigación, mientras que los segundos pueden ser instituciones individuales o grupos educativos. Las instituciones individuales pueden ser, a su vez, instituciones individuales educativas, museos, galerías de arte, bibliotecas y hospitales. No obstante, los participantes patrocinados no tienen que cumplir ciertos requisitos para convertirse en un miembro de Abilene, aunque los participantes primordiales pueden patrocinarlos2 . Este es el caso de la iniciativa Internet2 K-123 en la que, por ejemplo, la Red de Telecomunicaciones Educativas del Estado de Washington k-20 fue patrocinada por la Universidad de Washington. Otro ejemplo es la Red de Educación Pública de Oregón (Oregon Public Education Network, OPEN,) patrocinada por la Universidad de Oregon. 4 Abilene Core Nodes son puntos de conexión que integran el backbone Abilene. Pueden ser puntos de distribución o puntos de destino (finales) para la transmisión de datos. Los nódulos proporcionan acceso e intercambio de información a los Abilene Connectors y los Transparent Layer-2 por medio de la infraestructura del backbone Abilene. Se encuentran situados en Seattle, Sunnyvale, Denver, Los Angeles, Kansas City, Houston, Indianápolis, Chicago, Atlanta, Washington, DC, y la ciudad de Nueva York. Abilene Connectors tienen la función de gestionar y establecer la conexión a los Abilene Participants. Deben conectarse por medio de GigaPops 5 , también conocidos como vBNS 6 . Los GiGaPops normalmente son instituciones que colaboran entre sí en la construcción de una red de puntos presenciales para facilitar la conectividad de alta velocidad, con equipamientos como enrutadores, conmutadores y splitters para fibra óptica, entre otros. Por ejemplo, el Instituto de Tecnología de Georgia, junto a otros institutos del estado, desarrolló el GigaPop llamado Cruce del Sur (Southern Crossroads, SoX), que ofrece conectividad a instituciones educativas y de investigación de Florida, Georgia, Alabama y otras, con el Nódulo Central Abilene de Atlanta. Otro ejemplo es la red CENIC GigaPop, Corporación para Iniciativas de la Red Educativa de California (Corporation for Education Network Initiatives in California), que representa los intereses de las comunidades de académicos de educación superior e investigación de California, que desarrolló el proyecto llamado CalREN-2. La red GigaPop CalREN-2 permite a las redes educativas y de investigación conectar a velocidades de hasta 622 Mbps 7 con el Nódulo Central Abilene en Sunnyvale. Abilene Transparent Layer-2 es un término utilizado en el enrutamiento de tráfico de Internet y durante la monitorización de paquetes de datos que viajan por la red. En el caso de la red Abilene existen conectores y participantes en la red. Un conector proporciona conexión a varios participantes. La mayoría de los Abilene Connectors dispone de un ruteador entre Abilene y todos los participantes. Abilene no ve nada procedente directamente de los participantes. Se trata de una conexión layer-3 (la capa del “IP”.) No obstante, también se pueden dar varios tipos de conexiones de layer-2: una en la que todos los que se encuentren en el switch (Ethernet o ATM) pueden hablar entre sí con casi total transparencia (si así lo desean), o la que es estrictamente de punto a punto, aunque se dé en un medio broadcast-hable (o que puede ser difundido). De esta manera, en un intento por diferenciarlos, se denomina transparent layer-2 a los que proporcionan una conexión transparente a Abilene. Otra diferencia del NOC, Centro de Operaciones de la Red (Network Operation Center), es que ellos, a diferencia de los demás conectores, tienen que actuar directamente con los participantes, Abilene BGP empareja con ellos, tiene su tráfico (como mínimo para ATM), y los centros Abilene tienen que monitorizar los individualmente, mientras que otros “conectores” Abilene monitorizan y emparejan sólo con el conector individual. Todos los NGINx están dispuestos como puntos de intercambio (exchange points) convencionales, en los cuales cualquiera puede emparejarse con cualquier otro 8 . Abilene Exchange Points alquilan espacios en sus centros de redes, que permiten a los usuarios el intercambio de tráfico. La red Abilene cuenta con varios puntos de intercambio (Exchange Points) como AMPATH, NGINX, START UP, PACIFIC WAVE, NGIX Ames y Starlight. Abilene Peer Networks son redes de alto rendimiento que facilitan aplicaciones avanzadas y tecnologías del Internet 2. Estas redes prestan servicios a institutos educativos y de investigación, pero no transportan tráfico comercial por el backbone de Abilene. Las redes de pares habitualmente están conectadas a los Abilene Connectors o Exchange Points, pero a veces también lo hacen directamente con los Abilene Core Nodes. Pueden ser instituciones nacionales o internacionales, organizaciones o empresas privadas, que proporcionan la infraestructura para una red de alto rendimiento a sus instituciones miembro. Un ejemplo 9 de red de pares es la red MCI/WorldCom vBNS 10, que facilita aplicaciones avanzadas y redes de alto rendimiento y está conectada al Abilene Exchange Point del NGINX en Washington e Indianápolis. Otro es la Red de Investigación e Ingeniería de Defensa, Defense Research and Engineering Network (DREN), la red de alta velocidad de Defensa para temas de investigación e ingeniería. Las instituciones participantes en proyectos de Internet, que desarrollan aplicaciones y nuevas tecnologías, deben disponer de la adecuada infraestructura tecnológica y estar conectadas al backbone Abilene. Por ejemplo, la Universidad de Stanford desarrolló redes de alta velocidad para facilitar las aplicaciones de Internet2. Esta red avanzada conocida como la Gigante Stanford tiene una capacidad de transmisión de 622 Mbps (OC-12), utilizando tecnología ATM. Existen dos accesos al backbone Internet 2 a través de Abilene (a 622 Mbps) y vBNS (a 155Mbps.) La mayoría de sus departamentos participan en el desarrollo de aplicaciones avanzadas y nuevas tecnologías para la comunidad Internet2. El backbone principal de la Universidad de Michigan funciona a 622 Mbps. El campus está conectado al GigaPop Michigan, que dispone de dos conexiones de alta velocidad con Abilene, una a 622 Mbps y otra a 1Gbps (se puede encontrar más información sobre universidades de los Estados Unidos y su conectividad a Internet2 en http://members. internet2.edu/university/universities.cfm). A fin de interconectar a distintas instituciones internacionales, universidades y otros parteneres internacionales, UCAID ha firmado acuerdos con puntos de conexión internacional y redes de pares, que son las vías de acceso internacional al backbone Abilene. El Centro de Investigaciones Globales de Operaciones de Redes de la Universidad de Indiana (Global NOC) tiene la responsabilidad de gestionar y hacer funcionar todos los puntos de conexión internacional (international connecting points) a Estados Unidos y las redes Global R&E. Entre las conexiones internacionales gestionadas por Global NOC se encuentran TransPAC para la Red Avanzada de Asia Pacífico; el Punto de Acceso y Tránsito de Investigación, Tecnología y Ciencia (Science, Technology, and Research Transit Access Point, STAR TAP) para interconexiones de largo plazo; el Manhatan Landing (MAN LAN), que proporciona conectividad entre los Estados Unidos y las redes internacionales de investigación y educación; y Americas PATH (AMPATH) para Sudamérica, América Central, el Caribe y México.
Alianzas
Abilene generalmente establece alianzas con redes educativas y de investigación internacionales, que facilitan proyectos avanzados de Internet 2 mediante acuerdos entre Internet 2 y las redes internacionales los denominados Memoranda of Understanding (MoUs.) Estas redes se comprometen a “proporcionar interconexión entre nuestras respectivas instituciones, colaborar en tecnología avanzada y desarrollo de aplicaciones, y promover la transferencia de tecnología a la comunidad educativa en el amplio sentido de la palabra, y al mercado comercial”.11 Aliados internacionales No obstante, centros de investigación y universidades que se encuentran fuera de Estados Unidos no pueden ser miembros de Internet2 directamente porque no pagan la cuota de miembros y porque no se encuentran en territorio norteamericano, pero pueden participar en las actividades Internet2 como aliados internacionales. Algunos ejemplos de peering 12 internacional son RETINA, en Argentina, que conecta las instituciones académicas de investigación (vía AMPath); AARNet , en Australia, cuyo backbone de la Red Académica y de Investigación de Australia (vía Pacific Wave, TransPAC) interconecta Australia al I2 a 2 x 155 Mbps; ANSP, en Brasil, que es la red académica del Estado de Sao Paulo, que interconecta Brasil al I2 a una velocidad de 45 Mbps; CA*net, organización para el desarrollo de Internet avanzado de Canadá (vía NYCM, Pacific Wave, STAR TAP ), que interconecta la mayoría de universidades, escuelas, instituciones de investigación a 3Gbps; CUDI, en México, que es la Red de la Corporación Universitaria para el Desarrollo de Internet en México (vía CALREN-2 (Conector Abilene), que interconecta México con Internet 2 a 155 Mbps; la red REUNA 213, en Chile, que interconecta a 45 Mbps. Además, el backbone CARNET interconecta China a Internet 2 a 622 Mbps; el backbone Naukanet interconecta Rusia a 155 Mbps; y la red GEANT 14 está conectada a Norteamérica a 12 Gbps y a Japón a 2.5Gbps, que son sólo unos ejemplos que no excluyen otras redes de las Américas, Europa, el Medio Oriente, Asia y el Pacífico15. Los acuerdos bilaterales entre las organizaciones internacionales e Internet2 facilitan la transferencia y el intercambio de tecnologías avanzadas entre investigadores, profesores, estudiantes y científicos de todo el mundo quienes, a su vez, enriquecen la comunidad Internet2. La comunidad Internet 2 (incluyendo comunidades de los Estados Unidos, Europa, las Américas, Asia y el Medio Oriente) está en fase de aprendizaje, probando y diseminando nuevas tecnologías y aplicaciones en campos de estudio que van desde el arte a la física. Ésta intercambia información por medio de demostraciones in situ, reunió Mapa de Abilene de la página web de Internet2 http://abilene. internet2.edu.new.upgrade.html OC 192c OC-48c Seattle Sunnyvale Los Angeles Denver Chicago Indianapolis Kansas City Houston Atlanta New York Washington 68 nes en línea, briefings virtuales, o presentaciones en los campus. Esta colaboración mundial está desencadenando muchas iniciativas, por ejemplo, la Real Academia de la Música de Londres ha iniciado un programa experimental de educación a distancia con la Orquesta de Cleveland en los Estados Unidos, por el cual los estudiantes siguen las clases a través de I2. Estudiantes y profesores de escuelas de primaria y secundaria (unas 50) de Australia, Canadá, China, Nueva Zelanda, Singapur, España y Estados Unidos participaron en la primera Mega-Conferencia Junior internacional el 11 de mayo de 2004 utilizando este sistema. Esta actividad consistió en una comunicación y visualización a tiempo real utilizando tecnología avanzada de vídeo conferencia multi-punto. Astrónomos que tienen acceso a Internet2 pueden acceder a los cielos de los hemisferios del norte y del sur sin moverse de sus puestos de trabajo gracias al link creado entre el telescopio Mauna Kea, Hawai y el de Cerro Pachón en los Andes chilenos. El trabajo que la Universidad Stanford ha llevado a cabo con el grupo WITAS con la Universidad Linkoping en Suecia para crear el proyecto “Vehículos inteligentes autónomos: el helicóptero robótico”, que podrá hablar, escribir en un teclado, y producir acciones gráficas, visuales, auditivas y de gesto. Otro ejemplo es el proyecto Telesciencie del Centro Nacional de Investigación Microscópica y de la Imagen (National Center for Microscopy and Imaging Research), que permite que científicos e investigadores de todo el mundo puedan manipular instrumentos por control remoto, tales como sofisticadas herramientas de microscopía electrónica y tomografía. Como ilustración del impacto de esta tecnología, tomemos el caso del médico de la Universidad de Buenos Aires, Argentina, que necesitaba utilizar el microscopio electrónico y de tomografía para identificar un problema de asfixia perinatal durante el nacimiento de los bebés y lo hizo utilizando tecnología I2. La forma en que Internet2 integra a los países de todo el mundo ha tenido un importante impacto en la sociedad global de hoy en día. Los resultados positivos pueden verse en muchos proyectos conjuntos. No hay duda de que todas las comunidades del mundo se están beneficiando de esta nueva oportunidad. No obstante, muchas organizaciones ponen de manifiesto la división digital porque no todos los países pueden participar en esta iniciativa tan avanzada. También es cierto que algunos países que son parte de Internet2 tienen que enfrentarse a limitaciones tecnológicas propias. Otras cuestiones a debatir consisten en cómo pueden estos países beneficiarse este sistema con unas universidades deficientemente equipadas, cuán sostenibles son, y cuántos proyectos tienen en marcha en la actualidad para integrarse completamente en esta comunidad. Algunas instituciones miembros de Internet2 tienen los proyectos avanzados todavía en fase de diseño. Pero, ¿existe un verdadero compromiso por parte de sus gobiernos? El costo en el que los miembros de I2 tienen que incurrir es un gran problema; se trata de una cuota de afiliación, el mantenimiento de la red local y mejoras tecnológicas. Tienen que pagar la cuota anual a Internet2, cuota de conexión, cuota anual UCAID, cuota anual de participación en Abilene, y la cuota de conexión anual a Abilene. Son pocos los países que tienen fundaciones, compañías privadas u otras instituciones que deseen financiar la participación de las universidades en grandes proyectos como Internet2. No obstante, existen organizaciones cuyo cometido es encontrar ayuda financiera para los países que no disponen de esta infraestructura, como es el caso de la Red Académica de Asociaciones Latinoamericanas (Latin American Associations of Academic Network) y la Fundación Nacional para las Ciencias (National Science Foundation). Todas son cuestiones de importancia porque ponen de manifiesto los problemas políticos subyacentes en la estructura actual del mundo, como es el control nacional de las comunicaciones y el intercambio de la información. Se han analizado estos problemas y se han tomado algunas acciones. Cualesquiera que sean las conclusiones a las que se llegue, no deberían ponerse barreras a la evolución, que es lo que sucede de forma natural y que tiene lugar por ensayo-error, porque son muchos los científicos e investigadores, partícipes de todo el mundo en este camino hacia la evolución, los que intentan, conjuntamente, minimizar la falta de conocimiento y hacernos ver el impacto que su trabajo tiene en nuestra sociedad. La evolución del Internet acaba de empezar con Internet2. El siguiente paso es PlanetLab, que nació en 2002 y que permitirá crear el propio espacio informático, programas y documentos desde cualquier terminal de Internet. * Texto original en inglés. Traducción: Asunción Sanz, Global Foundation for Democracy and Development (GFDD). Referencias 1
